铁腕护市场 服务暖民心

体系化监管筑牢“防火墙”，智慧化服务架起“连心桥”，精准化打击斩断“利益链”——2025年，广西壮族自治区南宁市烟草专卖局将“监管有力度、服务有温度”治理理念贯穿始终，靶向发力、多点突破，推动行业治理现代化与民生改善提质增效同频共振，以超常规专卖监管实践书写监管为民新答卷。

体系作战织密防护网

南宁物流中转优势突出，却也因区位枢纽特性，成为入境假私烟的中转、集散中心，跨区域违法、源头制假、多渠道流通等问题交织，给市场监管带来多重挑战。

“为破解难题，我们持续深化党委领导、政府负责、部门联合、多方参与、密切协作的打假打私体系，构建立体化作战格局。”南宁市局党组成员、副局长韦克忠介绍，这一体系以“纵向贯通强统筹、横向协作聚合力、对外联通破壁垒、对内联动提效能”为核心架构，有效增强了全链条打击涉烟违法犯罪活动的核心战斗力。

纵向推动烟草打假打私纳入“平安南宁”建设专项考核，由市政府牵头协调机制保障、行刑衔接等重点问题，从顶层设计上筑牢制度根基，确保各项部署落地见效。

横向深化跨部门协作，与公安、市场监管、邮政管理、交通运输等部门健全常态化联系机制：联合高速交警强化公路运输管控，与铁路公安共建“人+犬+机器”三位一体监管模式，联合邮政管理部门开展快递业安全培训，与公安经侦支队搭建涉烟数据分析模型，让线索互通与研判效能实现质的飞跃，凝聚起跨领域监管合力。

对外主动融入全国打假打私“一盘棋”，与河北邯郸、内蒙古乌兰察布及福建厦门等地市级局签订协议，打破地域限制，合力攻坚办案。一年来，35起跨区域联合办案精准落地，累计查获非法卷烟1099.65万支、烟叶烟丝25.96吨，成功破解跨区域涉烟违法“取证难、追逃难、处置难”顽疾。

对内构建“领导小组统筹+稽查攻坚+市管清理”协同机制，全年联合办案131起、同比增长61.73%，查获非法卷烟1047.15万支。

立体监管网络日益密实，让当地各关键环节的管控力量不断增强。

聚焦寄递和陆路两大关键通道，推动实施“双线封堵”。在寄递渠道，相关部门开展专项整治，动态摸排建立监管档案，拓宽线索来源；在陆路运输，相关部门加大流动稽查力度，强化重点区域和车辆全天候监控。全年查处涉走私烟案件98起，查获3399.55万支，同比增长75.2%，违法卷烟流通通道明显收窄。

针对涉烟违法网络化、链条化特点，坚持“打源头、端窝点、破网络、抓主犯”，强化情报导侦与科技应用，深化行刑衔接，推动案件快侦快破。一年来，8起案件被列为国标网络案件，较上年增加5起。其中，“4·22”走私假冒卷烟网络案从立案到判决仅6个月，体现了此类案件行刑衔接“南宁速度”。

源头治理方面，在重点区域出台非法种植烟叶综合治理方案，探索“集中清理+产业转产+帮扶发展”路径；重拳打击制假行为，捣毁12个制假窝点，查处268起散支烟案件，收缴1214.3万支散支烟，同比增长47.85%。

市场清理环节，聚焦重点区域开展多轮高频联合巡查，一年间查获千余起无证经营案件，整治303起公开摆卖行为，收缴398.82万支非法卷烟，市场环境愈发清朗。

系统治理护航新业态

如果说体系作战是规范市场的“硬支撑”，那么系统治理则是电子烟和新的涉烟监管的“稳压器”。

面对监管新形势，南宁市局坚守“依法监管、系统治理、社会共治”原则，联合相关部门全面强化监管，既着力规范市场秩序、划定规范发展“红线”，更切实筑牢未成年人权益保护“底线”。

强化源头管控，是防范风险的第一防线。南宁市局主动向地方党委、政府及产业园区宣贯电子烟监管政策，全年开展专题汇报与宣贯50余次，推动形成监管共识。依托“平安南宁”建设专项考核，建立跨部门协同治理机制，明确产业“限制类”范畴及市场准入负面清单，压实地方属地责任，有效防范变异电子烟非法产销。同时，加强对辖区唯一持证电子烟生产企业的精准指导，助力其依法合规经营，从源头遏制非法产能滋生。

打击非法产销，是规范市场的关键抓手。针对“中药雾化”“草本雾化”等变异违法产品，南宁市局联合相关部门开展多轮专项整治，依法关停假借“植物饮料”名义非法生产电子烟的企业1家，同步关停8家“草本雾化”实体零售店，成功遏制变异电子烟蔓延势头。聚焦调味电子烟、“上头电子烟”制售及电子烟出口回流等突出违法行为，强化持证户日常监管，扎实推进专项整治行动。全年共查办各类电子烟案件49起，其中3起超百万元，查获电子烟烟弹34.07万个，查办案件数量与涉案实物数均位居广西前列。

构建社会共治，是长效监管的重要保障。南宁市局将未成年人保护放在突出位置，深入开展“电子烟普法进校园”等系列宣传活动，线上线下覆盖超20万人次。创新宣传载体，与主流媒体深度合作，构建六位一体融媒体宣传矩阵，精心制作2部普法短视频，累计播放量超32万次。通过全方位、立体化的宣传引导，持续提升公众对电子烟危害的认知度，推动形成全社会共同监督、自觉抵制的良好氛围，筑牢电子烟和新的涉烟监管的社会防线。

“三码赋能”架起连心桥

“以前办证得跑三四趟，现在扫码线上办理，3天新证就到手了。”近日，南宁市青秀区零售户李珍红看着崭新的烟草专卖零售许可证，为便捷政务服务点赞。她的满意，正是南宁市局优化政务服务的生动写照。

近年来，南宁市局扎实践行“高效办成一件事”理念，用数字化手段打通政务服务“最后一公里”，创新打造以“三码”为核心的智慧服务新模式，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、优办”升级，让群众便利“看得见、摸得着”。

“码上办”实现政务服务“零跑腿”。全域推广的“桂烟政务服务码”将全市3.5万余户零售户信息、1.2万个区域布局规则转化为可视化“电子网格”。申请人扫码即可完成全流程操作，实现行政许可“一站式”网上办结，让“多次往返”变为“一次办成”，办事流程更简、效率更高。

“码上达”实现准营服务加速度。创新推出的“准营服务码”以“一同步四快速”机制打通堵点：新零售户申请后信息实时同步上传系统，扫码可快速完成知识学习测试、上传场所照片，营销与专卖人员分别快速确定访销周期、绑定监管线路，从“准入”到“准营”无缝衔接，新办证零售户平均准营时长从7天压缩至4天。同时，“准营服务码”集成违法举报、线索反馈功能，既是“随身智囊”也是“沟通通道”，让服务有速度更有温度。

“码上查”推动监管服务精准化。“执法溯源码”构建“双向赋能”模式：消费者扫码可查看卷烟全链条溯源信息，一键验证真伪；执法人员扫码能调取零售户全维度档案，开展靶向合规指导，并推行行政许可文书电子送达和延续提醒服务，有效避免证件过期、手续延误等问题，全年发送服务短信5000余次。

聚焦政府征收区域经营场所性质模糊的民生堵点，南宁市局主动发布专项公告，明确征收区域“不具备固定经营条件”的适用范畴，依法依规处理相关许可事项，实现专卖监管与城市发展同频共振。他们联合市场监管部门打通数据共享通道，整合营业执照与烟草专卖零售许可证审批数据，减少材料重复提交，让政务服务更便民高效。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。“我们将始终坚守‘监管为民’初心，以‘跳起摸高’的奋进姿态，持续完善监管体系、创新服务模式，让市场更规范、服务更贴心，为南宁烟草商业高质量发展、为民生福祉提升贡献更大力量。”对下一步工作，南宁市局党组书记、局长覃忠达坚定地表示。