菲莫国际与行业协会呼吁对尼古丁袋进行监管

菲莫国际公司（PMI）委托进行的一项全德Ipsos研究发现，尽管存在事实上的禁令，无烟尼古丁袋在德国仍然广泛可得，法医检查表明存在大量假冒产品，行业机构呼吁在烟草法下进行更明确的监管。

Ipsos于2025年7月和8月在24个城市进行了零售可得性调查，覆盖了1256家小型独立商店和专业烟草零售商。研究发现，在所访问的店铺中，15.8%有售无烟尼古丁袋。不同地区的可得性存在差异，一些地区超过20%，另一些地区则在9%左右。

这一发现是在既定消费者需求的背景下得出的。根据德国联邦风险评估研究所的数据，2022年，已有2%的人口定期使用尼古丁袋，14%的人尝试过。这相当于超过150万定期消费者和超过1100万人至少使用过一次这些产品。据推测，此后这些数字有所增加。

PMI表示，当前的法律状况助长了非法市场。法院裁决和当局已将无烟尼古丁袋在法律上归类为食品，这导致事实上的禁令。PMI认为，这正中有组织犯罪的下怀，他们通过非官方分销渠道满足高需求并攫取巨额利润。

PMI引用的法医检查表明假冒产品很普遍："所有被检查产品中有三分之一是假冒的。"声明补充说："在整个样本中，相当于每七包中就有一包是假货。"它认为假冒产品是在不利条件下生产的，没有生产或质量控制，并且零售商和消费者通常都难以识别。

Ipsos调查结果中引用的价格表明，非法产品的售价更高。据报道，假冒无烟尼古丁袋的价格超过9欧元，而在邻国奥地利的合法销售价格约为6欧元。声明称，这使得造假对有组织犯罪来说利润极高，同时在没有明确国家监管的情况下，也损害了消费者和青少年保护。

声明中引用的利益相关者再次呼吁建立一个涵盖尼古丁含量、成分、包装要求以及税收的专门框架。菲莫国际公司财政事务与非法贸易预防高级经理塔莫·科尔纳表示："这项研究清楚地表明，无烟尼古丁袋已经存在一个成熟的市场——而且趋势还在上升。"他补充说："当前的禁令助长了非法结构和假冒产品的交易。我们需要能够确保消费者保护、青少年保护和税收公平的监管——我们现在就需要。"

行业协会也批评了当前的法律状况。BDTA董事总经理马蒂亚斯·容克斯表示："当前的法律状况对于贸易、当局和消费者来说都同样难以维系。那些认为人们会因为产品被禁就不买无烟尼古丁袋的人，是误入歧途了。"BTWE董事总经理斯特芬·卡恩特表示："尽管缺乏批准，这些产品仍在蓬勃发展。那些依赖禁令的人，是在依赖黑手党而不是零售业，依赖黑市而不是税收，依赖忽视而不是青少年保护。"

关于零售检查中的执法迹象，研究报告称，在19.1%的案例中，尼古丁袋被公开陈列，在60.3%的案例中，提供了通过收银系统的标准交易。

另外，PMI提供了其在美国针对ZYN无烟尼古丁袋的监管进程的最新情况，称其正在寻求"改良风险烟草产品"（MRTP）的授权。该公司表示，已于2026年1月22日向FDA的烟草产品科学咨询委员会（TPSAC）提交了科学数据，并指出审查过程正在进行中。ZYN于2025年1月成为首个获FDA授权在美国上市的尼古丁袋产品。